В парламенте пока завис законопроект о проведении довыборов (которые могут оказаться весьма некстати) в округах депутатов-мажоритарщиков, ушедших в исполнительную власть.
Да и сама Верховная Рада еще не вышла из состояния тихих перебежек народных депутатов между фракциями и группами, волокиты вокруг сдачи мандатов совместителями, полной “непонятки” вокруг фракции «Наша Украина» и затянувшегося ожидания по смене вице-спикера и руководства нескольких комитетов Верховной Рады.
До сих пор стоит на повестке дня в стенах Верховной Рады и вопрос с переизбранием вице-спикера и заполнением вакансий глав нескольких парламентских комитетов. Причем разрешение этой ситуации возможно как путем мирных договоренностей, так и кризисным. Спикер, как и большинство народных депутатов, против нагнетания обстановки. Но переформатирования представительства в комитетах, возможно, потребует депутатское меньшинство. И парадокс в том, что конфликт в парламенте может вызвать принятие Закона об оппозиции, который числится в перечне предвыборных обещаний Виктора Ющенко. Вот новоиспеченная оппозиция и будет всячески пытаться узаконить свой новый статус, чтобы на вполне законных основаниях требовать главенства в трех парламентских комитетах. А поскольку регламентный комитет все равно в руках затяжнооппозиционных коммунистов, то выбор, похоже, будет остановлен на бюджетном комитете, по свободе слова и по борьбе с коррупцией. Однако, ни Президент, ни парламент предпочитают не вспоминать о Законе об оппозиции, очевидно намереваясь «не будить зверя» и втихаря разрулить ситуацию.
Не менее интересна и судьба нашумевшего законопроекта народных депутатов «Нашей Украины» Юрия Ключковского и Виктора Пинзеника о внесении изменений в закон «О выборах народных депутатов Украины», которые предлагают обязать Центральную избирательную комиссию провести довыборы в парламент по мажоритарным избирательным округам в апреле-мае 2005 года. И все потому, что из 34 депутатов ВР, ушедших на министерские и губернаторские должности, 16 избраны в одномандатных округах. А действующее законодательство запрещает проведение довыборов в Верховную Раду в одномандатных округах в год, предшествующий очередным парламентским выборам. Вот некоторые депутаты-совместители и ухватились за этот законопроект, мол, не сдадим мандаты, пока не уладится правовой казус. Но еще вопрос, стоит ли изменять законодательство? Ведь в случае принятия законопроекта, совместителям придется срочно распрощаться с мандатами, к тому же, еще не факт, что на довыборах в округах пройдут «нужные» для нового большинства люди. Не прохождение законопроекта дает возможность мажоританщикам-совместителям со сложением депутатских полномочий тянуть до последнего, а в случае судебного вмешательства – в сессионном зале на год опустеют 15 кресел, и Виктор Медведчук, Виктор Янукович и иже с ними потеряют всякую возможность получить годичную депутатскую неприкосновенность. Вот и приходится поумерить пыл, выбирая из двух зол наименьшую. А пока рассмотрение законопроекта откладывается. И даже сам Юрий Ключковский считает его не юридическим, а политическим документом.
О довыборах народных депутатов
Олег Зарубинский, фракция Народной партии Украины:
Лично я бы поддержал законопроект о довыборах, хотя его аргументация не верна в том, что согласно Конституции состав парламента – 450 человек. Надо было раньше об этом вспоминать, потому что есть другое положение о том, что Верховная Рада дееспособна, если избраны 2/3 народных депутатов. Поэтому когда говорим о 450-ти депутатах – это очевидно не главный аргумент. Для меня голосование не несет принципиального характера, если мажоритарщики уже сегодня сдадут свои мандаты. Но если я не проголосую, то они вообще не сдадут свои мандаты и будут тянуть с этим, как это было с Клюевым и другими. Хотя я знаю, что настроения в зале достаточно разные. В частности, относительно того, что 15 округов опустеют на год, люди говорят: «В чем проблема? Если вы потеряли округ, то пришли туда же губернатором, вот и работайте с населением». Сегодня происходит политизация: каждая фракция имеет в своем составе списочников и мажоритарщиков, и если политическая сила заинтересована, чтобы округ не был пуст, будьте уверены, что они организуют там свои десанты.
Однако хочется иметь большинство, и его трудно сделать без этих 15 депутатов. Но мне кажется, прохождение этого законопроекта выглядит проблематичным.
Юрий Ключковский, фракция «Нашей Украины»:
Этот законопроект не юридический, а политический. Проблема в том, проводить ли в этом году довыборы или нет. А это уже политическое решение, здесь нет ничего правового. Правовая проблема заключается в том, сложат депутатские мандаты или нет. Я считаю, что депутаты должны это сделать.
Вопрос и в том, останутся ли округа пустыми или по ним пройдут довыборы. Если останется действующий закон, округа опустеют на год. Если же мы хотим провести довыборы, закон надо принимать уже на этой неделе.
О переформатировании парламентских комитетов
Андрей Шкиль, фракция БЮТ:
Думаю, что регулирование парламентских правил игры должно состояться на протяжении этого месяца, чтобы это не вызывало диссонанса. Поскольку фактически с 30 марта начинается год перед выборами, за две сессионных недели необходимо упорядочить эти правила игры, чтобы они были понятны.
Я убежден, что переформатирование парламентских комитетов может произойти только в случае принятия закона об оппозиции со всеми вытекающими последствиями. В частности, выбивания оппозицией определенных комитетов. Если говорить о том, что люди пошли в исполнительную власть и оставили комитеты, то это будут естественные явления и внутренняя проблема комитетов Верховной Рады и они не будут выведены на уровень кризиса.
Леонид Кравчук, лидер фракции СДПУ(о):
Я вижу переформатирование комитетов таким, каким его видел кандидат в Президенты Виктор Ющенко. В одном из своих указов, изданных еще на Майдане, он утверждал, что на посту Президента он будет инициировать закон об оппозиции, которая должна иметь три комитета в парламенте – регламентный, по свободе слова и бюджетный. И мы ждем, если так и будет, нам этого достаточно. Логично, фактически и по справедливости наша фракция может претендовать на комитет по свободе слова, главой которого в свое время был Зинченко, по нашей квоте он был избран и зампредседателя Верховной Рады. Поэтому вполне естественно, мы можем претендовать на такой комитет. Думаю, что депутаты из других фракций отнесутся к этому с пониманием. Мы еще не знаем, кого выдвигать на эту должность, потому что вначале надо, чтобы теленок родился, а потом подумать, надо бифштекс делать или нет.
Что касается законопроекта о довыборах, то мы хотим, чтобы уже сейчас все депутаты, ушедшие в правительство, сложили свои депутатские мандаты. Кстати, члены нашей фракции, когда шли в Кабмин, сразу же сложили свои депутатские полномочия. Если в одном случае закон действует, а в другом нет, зачем его тогда принимать?
Валерий Коновалюк, фракция «Регионы Украины»:
Я считаю, что «Наша Украина» будет пытаться оставить за собой квоту главы бюджетного комитета, хотя есть политическое соглашение, подписанное два года назад Виктором Ющенко, о предоставлении оппозиции трех комитетов – по вопросам бюджета, по свободе слова и по борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
Сейчас также идут консультации, чтобы проголосовать и решить вопрос по всем вакансиям глав других парламентских комитетов и заместителя председателя Верховной Рады. Я понимаю: то, как происходило распределение должностей в органах исполнительной власти, показывает, что этот вопрос также будет решаться между тремя политическими силами, которые объединились в коалицию «Сила народа». Но договоренности, которые достигаются в парламенте, к сожалению, всегда не выполняются.
team building 